近日，平安鄂尔多斯建设工作领导小组办公室印发《鄂尔多斯市严厉打击环保领域违法犯罪行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》着眼于解决重点行业和区域的环境污染问题，将坚决惩治一批严重损害、破坏资源环境的不法企业和个人，坚决严惩一批违法犯罪分子，为切实推动鄂尔多斯绿色高质量发展保驾护航。
《行动方案》要求围绕7项打击整治重点和5类打击对象开展工作，明确了深入排查违法犯罪线索、建立健全密切协作机制、依法严厉打击违法犯罪、依法开展环保领域公益诉讼工作等四项工作措施，为确保专项行动取得实效，要求公检法等政法机关切实加强部门协作、严明纪律规定、加大信息公开。
《鄂尔多斯市严厉打击环保领域违法犯罪行动方案》
内容摘要
为深入贯彻落实市委、政府关于生态文明建设的决策部署，进一步巩固和扩大资源环境领域违法犯罪打击战果，坚决遏制重大责任事故、重大劳动安全事故、污染环境等案（事）件发生，切实保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会公共利益，全力推动鄂尔多斯绿色高质量发展，以实际行动和实际效果忠诚践行习近平生态文明思想。经研究决定，在全市范围内联合开展严厉打击环保领域违法犯罪专项行动，制定方案如下。
工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要批示指示精神，聚焦保障“黄河流域生态保护和高质量发展”，综合运用行政执法、刑事执法、司法监督等多种手段，紧盯重点行业、重点地区、重点行为，坚持依法依规，以坚决的态度、有力的举措，集中时间力量合力攻坚，坚决惩治一批严重损害、破坏生态环境的不法企业和个人，集中攻克一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，以强大震慑作用推动重点企业、单位和全社会守法自律，切实以惩治和改善重点行业和区域的环境污染问题的新成效，推动鄂尔多斯绿色高质量发展。
工作内容
——打击整治重点
未批先建、边建边产以及违反安全生产相关法律法规越界开采、私挖盗采的煤矿和非煤矿山企业。
化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼业、塑料加工、废机油收储、再生资源回收加工等重点行业。
无危险废物经营处置资质的作坊、工厂或以合法形式为掩护的单位非法收集、贮存、利用、运输、倾倒、处置危险废物的企业和单位。
危险废物产生企业及工作人员明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的。
非法占用草原林地违法犯罪、非法开垦草原林地违法犯罪、污染草原林地违法犯罪的企业和个人。
依法严惩“沙霸”“矿霸”等自然资源领域黑恶势力犯罪及其“保护伞”。
被通报约谈、媒体曝光，存在重大生产或环境安全隐患的产业、区域。
——打击对象
实施非法采矿、破坏性采矿等破坏自然资源黑恶势力犯罪。
黄河河道、水域岸线非法采砂、非法排污等破坏水环境和严重危害水域公共安全的违法犯罪活动。
偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法处置危险废物，不正常使用污染防治设施，伪造或篡改环境监测数据的违法犯罪活动。
非法占用、非法开垦、污染草原林地的违法犯罪活动，以及包庇、纵容上述相关企业和个人违法犯罪活动的相关责任人。
线索指向集中、群众反映强烈、媒体关注较高的重点区域和涉污企业、个人。
工作措施
——深入排查违法犯罪线索。立足部门职能职责，全方位、多渠道拓展案件线索源，最大限度延伸打击触角，拓宽打击领域。公安机关要强化情报导侦，加大情报信息搜集，在充分利用本地公安机关内部数据资源的基础上，协调汇聚相关行政部门掌握的相关单位、场所、从业人员和行政违法信息，综合分析、深入研判，搜集发现一批违法犯罪线索。检察机关要强化案件线索筛查，在批捕、起诉环节和审查行政处罚案卷等司法实践中，发现和发掘违法犯罪线索。各级公安机关、人民检察院在开展严厉打击生态环境领域违法犯罪工作中，对发现的监管漏洞和问题，要及时向同级政府相关职能部门提出加强监管的建设性意见，从源头上减少违法犯罪行为的发生。
——建立健全密切协作机制。公检法部门之间要加强沟通协调，提高合成作战效能。公安机关要把打击生态环境领域违法犯罪与煤炭专项整治、林草专项整治、污染防治有机结合、统筹推进，主动加强与生态环境、自然资源等部门的紧密衔接，增强联勤联动执法。坚持全环节、全链条办案思路，用足专业手段，强化收集固定证据，摸排查清涉案犯罪事实，及时抓捕涉案人员。涉及侵害国家利益和社会公共利益行为的，要及时将案件线索移送同级检察机关，切实加强检察机关、公安机关侦查和审查起诉涉及刑事公诉案件和刑事附带民事公益诉讼案件的有效衔接。检察机关要提前介入，引导公安机关开展重大疑难案件侦办工作，依法快捕快诉，确保办案质效。人民法院要开辟审理资源环境类案件的“绿色通道”，建立优先办理、快速审理机制。各部门针对出现的案件定性、法律适用、证据标准、检验鉴定等实际问题，要及时提请会商，统一法律认识，以会议纪要等形式予以明确。
——依法严厉打击违法犯罪。增强主动进攻意识，用好用足法律法规和司法手段，充分发挥公益诉讼监督职能，加强行政执法、刑事司法与行政检察及公益诉讼检察的衔接配合，依法维护社会公共利益。强化案件攻坚，深挖彻查行业性、区域性违法犯罪，坚决挖出一批潜藏蛰伏的犯罪分子。要突出“全要素、全环节、全链条”侦办和“打大、攻坚、惩恶”工作要求，健全完善指挥协同、合成作战等工作机制。加大对大要案件线索排查、信息研判、案件串并和要犯追逃力度，实现打源头、端窝点、摧网络、断链条的全方位打击效果。
——依法开展环保领域公益诉讼工作。充分发挥检察公益诉讼监督职能，加强行政执法、刑事司法与行政检察及公益诉讼检察的衔接配合，建立完善涉公益侵害案件移送工作机制。生态环境、资源保护部门、公安机关执法办案过程中发现损害社会公益的案件线索及时移送检察机关，对检察机关办案过程中，配合检察机关调取证据、协助委托鉴定、评估、勘验咨询论证。充分运用诉前检察建议、综合治理检察建议、支持起诉、提起诉讼等多元化监督方式保护公共利益，推动形成行政机关、审判机关、检察机关和社会组织联动的制度体系。
工作要求
——加强部门协作。公安机关、检察机关、人民法院要定期组织召开联席会议, 互通案件信息、研判疑难复杂案件、明确执法办案标准，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。要坚持深化打击行动与综合治理相结合，进一步夯实各项基础工作，加强与行政主管部门沟通，建立常态化、定期化会商研判机制，实现执法资源、执法信息共享互通，积极推动强化源头治理。
——严明纪律规定。严格依法办案，坚决防止以罚代刑、以罚代拘、降格处理或者立而不侦、保而不侦、久拖不决，违法撤案等问题的发生。
——加大信息公开。进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，釆取现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式，对典型违法犯罪案件进行曝光，强化警示教育。
