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全国危化品企业透明度低 公开公正尚任重而道远

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-01-25  浏览次数:308
不能把责任全推给政府
  天津港爆炸事故后,天津环保NGO绿领启动了一个项目——看见危险化学品。和刘春蕾想法相似,绿领负责人做的第一件事就是向天津市安监局申请公开危化品企业许可证信息。
  “之前一直和环保局打交道,这是第一次接触安监局。他们态度不错。但有的信息,安监局也掌握得不全面,比如企业危化品使用量,他们说需要去翻资料才能知道。”绿领负责人说。
  “政府毕竟不是企业,如果把信息公开责任完全推给政府,很可能政府公开的信息和实际情况有偏差。在日本,信息公开更多是企业行为,危化品企业为了和周围居民良好互动会主动通报信息。”赛迪智库工业安全生产研究所所长高宏认为,信息公开应该是政府提要求,企业来承担公开信息的可靠性。
  “泛泛的要求,法律法规都有,但具体如何执行就不那么明确。什么样的企业要公开到什么程度,政府需要通过行业法规提出实施细则,包括修改危化品安全管理条例。”
  高宏在2015年第10期《中国工业评论》上刊文介绍国外危化品安全治理的经验,其中特别强调危化品信息透明的作用:一方面能让公众充分了解危化品种类、储量、特性等信息,对企业进行监督;另一方面,一旦发生事故,救援人员能够第一时间了解事故现场情况,进行有效救援。
  高宏表示,目前,中国约30%的危化品生产企业与周边居民居住和生活区域的安全距离不足。这是由危化品项目审批不严格等历史原因造成的,但相关信息也未得到充分披露:“有的地方是先有化工厂,后有居民区。如果信息公开,那么开发商明明白白地避免在附近建居民区,有利于城市规划。”
  上海青悦在调研报告中建议,危化品信息公开应该尽可能全面具体:“在不侵犯企业商业利益的前提下,应该公开尽可能详尽的信息,如此次调研的危化品企业信息,企业地址和危化品种类是公众利用公开信息评估环境风险的重要依据,属于按照信息公开条例应该公开的内容。”
  此外,报告还建议安监部门及时、定期发布危化品企业信息,并进行季度或年终汇总,以确保公众能得到历年完整信息;通过数据库形式公开信息,有利于公众在线查询、筛选数据。
 
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