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图为执法人员用试纸现场进行测试。 广州市环保局供图
◆中国环境报通讯员 黄玉文
记者日前跟随广东省广州市交叉执法环保督查组一起前往增城新塘，检查河涌周边“散乱污”企业情况。这一督查组由3位执法人员组成，1名来自市环保局，两名来自天河区环保局。
据悉，这是广州市首次以交叉执法、联合执法的方式开展重点环境问题督查行动。督查时间自2017年8月15日至11月14日，每个督查组现场督查两周，共安排6轮次。为期3个月的督查，将集中力量推进35条黑臭河涌流域工业“散乱污”企业清理整顿，解决一批群众反映强烈的环境问题。
■ 执法现场
白色粉末满屋飞，工厂内烧硫酸
9月1日上午，记者跟随督查组来到增城新塘镇新围新章路。远远就能看到，一排村里盖起的厂房和仓库，时不时有货车进出，广州博海体育设施有限公司就是其中一家。
虽然名为体育设施公司，但走进厂区内就看到白色粉末满屋飞，工人在搭起的高架子上搅拌高岭土，地面上堆放着不少装颜料的桶以及高岭土原料。执法人员告诉记者，这样无组织排放粉尘和废气肯定是不符合环保要求的。
走到工厂后面可以看到一条小河涌紧挨着厂房流过，那么这个工厂的废水如何排放呢？执法人员经过寻找发现了一个被木板遮挡的清洗池，原来工厂原料桶在这里经过清洗后，废水和生活污水一起排放进河涌。
执法人员告诉记者：“这个工厂没有相关环保手续，缺乏废气处理设施，生活污水和生产废水直接排外，工厂后面的小河涌就是永和河的支流，永和河也是重点整治的35条河涌之一。”对于这一情况，督查组立即通知增城属地环保局，要求这家工厂进行整改或者关闭。
距离新章路不远的工业街44号，一家名为广州熙泰五金加工厂的企业同样没有相关环保手续，从工商执照上看，这一工厂今年7月才成立。不过执法人员表示：“也可能是开了很久，最近才补了工商执照。”
这一工厂主要从事五金构件的喷涂，在工厂墙外，三个长方形水槽里装着满满的黑色液体，其中一个还正在用木材加热，黑烟滚滚，一股刺鼻的酸味。执法人员用试纸现场测试，其中一个池子的水呈现强酸的红色，一个池子的水呈现强碱的紫色。
工厂负责人表示：“这是用来给五金小零件除锈的硫酸，加热后效果更好。”而这些用过的废酸废液并没有经过合规处理就直接排放。督查组当即通知监测人员前来取样，检测结果将作为处罚的依据。
■ 督查范围
先查问题较突出的白云、花都、增城区
广州市环保局执法监察支队副支队长解文武告诉记者，本次交叉执法督查行动的重点就是此类“散乱污”企业，“但这种企业基本无工艺废水，产生的废水主要为清洗水及生活污水，排水量不大。像清洗颜料桶的废水，一般在下班前洗一下，水直接排进河涌，河涌就变得五颜六色，群众反映很大，就来投诉。但我们去执法时又没有了，所以取证和处罚都有一定难度。”
鉴于此，解文武表示，此类企业最好的办法就是进工业园，十几家、几十家企业共同建一个污水处理设施，缴纳一些处理费用，这样对企业来说负担也不重。
为落实中央环保督察问题整改，集中力量推进35条黑臭河涌流域工业“散乱污”清理整顿，切实打好大气污染防治攻坚战，广州首次以交叉执法、联合执法的方式开展环保大督查。
此次督查区域为全市11个行政区，以35条黑臭河涌整治为重点，分阶段、分流域实施，重点督查全市35条黑臭河涌重点河涌流域特别是村级工业区内“散乱污”排查整治情况，以及工业企业环保守法情况，包括企业环境管理制度、污染治理设施运行、污染物排放、环境应急预案、环境信息公开等情况。
本次督查首先在区域环境问题较突出的白云、花都、增城3个区深入开展重点环境问题交叉执法督查行动。截至8月30日，督查组检查企业143家，出动执法人员112人次，发现涉嫌环境违法行为54宗。其中，白云10宗，花都7宗，增城37宗。
各区环保部门对已确认的15宗环境违法行为立案查处，建议处罚金额合计24万元，责令改正12宗，查封扣押4宗。涉及工业“散乱污”42宗，涉及无配套污染防治设施或不正常使用污染防治设施23宗，涉及危险废物未规范化管理22宗。
■ 不讲人情
现场输入基础事实，APP信息无法更改
本次督查严格而高效，首次采用交叉执法的方式，避免讲人情、通风报信等问题。
据悉，本次督查是从市环保局、各区环保局抽调环境执法骨干，组成3个督查组，采取交叉驻点督查与抽样稽查相结合的方式开展异地交叉执法。即天河区的执法人员去督查增城区；黄埔区的执法人员督查白云区，以此类推。各督查组进驻指定区，独立开展专项执法督查工作，督查情况一天一报。
此外，还组织相关部门通过查阅案卷、随机抽查、现场暗查等方式对各区进行抽样稽查并通报相关情况。
与此同时，各区公安、环保、水务、工商、消防、安监等各相关部门协同配合，共享督查信息，对督查交办的工业企业违法问题线索、工业“散乱污”企业一律按照从快查处、从重处罚和“关停搬迁为主，就地整改为辅”的原则，同步开展联合执法整治。
在现场执法中，记者也发现，督查组成员每人手机上都有一个名为“广州市环境督查综合移动执法系统”的APP。原来，执法人员发现问题企业后，会将企业的工商登记执照、涉嫌违法环境问题类别、执法人员姓名、建议处理意见等立即输入系统。一位执法人员告诉记者：“这个APP是为本次交叉执法专门开发的，信息一经输入就无法更改，在市环保局的后台和问题企业所在区环保局就能看到。”
广州市环保局有关负责人表示，对本次督查中发现的问题进行梳理，通报被督查区政府，由各区组织相关部门开展联合执法整治。各区也要建立问题清单，对督办问题逐项办理，整改一个、验收一个、销号一个，确保落实到位。
